学习贯彻党的十八大精神 推进党风廉政建设与反腐败工作再上新台阶

2013-12-15 16:48:07

——云南财经大学2013年党风廉政建设工作报告

云南财经大学纪委副书记王凡

2013年3月28日

同志们:

受党委委托,我代表学校纪律检查委员会作2013年度党风廉政建设工作报告。

这次会议的主要任务是学习贯彻党的十八大、中纪委十八届二次全会、省委九届四次全会、省纪委九届三次全会以及全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,回顾学校2012年度党风廉政建设工作,研究布置2013年度党风廉政工作任务。学校党委对这次会议非常重视,围绕干部作风和党风廉政,专题研究了学校贯彻落实中央关于“八项规定”的实施办法,汪戎书记将就学校今年的党风廉政工作作重要讲话,我们要认真学习贯彻。

一、2012年工作回顾

2012年,我校党风廉政建设在学校党委、行政的正确领导下,按照省委高校工委和学校党委的工作部署,坚持立足教育、完善制度、强化监督、纠风治理、着力整改、维护稳定、服务中心的工作方针,以党风廉政建设责任制为抓手,全面推进惩治和预防腐败体系建设,为学校的改革发展提供了有力保障,党风廉政建设工作取得了新成绩。

一是党风廉政建设责任制得到落实。学校党委制定了《2012年度党风廉政建设责任书》,将学校与省委高校工委签订的2012年度党风廉政建设任务分解到各责任主体,召开学校党风廉政建设工作会议,签署校、院和相关科室的三级党风廉政建设责任书。通过对各基层党组织党风廉政建设责任完成情况考核检查,2012年我校党风廉政建设责任目标得到有效落实。

二是廉政教育和廉政文化建设得到深化。按照2012年度党风廉政建设宣传教育工作实施意见,加强廉政宣传教育,积极探索校园廉政文化建设。建设了集反腐倡廉宣传展览、多媒体音视频播放和廉政专题讲座为一体的廉政文化宣传教育中心,2012年,廉政文化宣传教育中心共接待校内外51批共2200余人次师生参观学习,我校廉政文化建设水平显著提高。编印《学习材料》5期,组织学习党风廉政建设工作会议精神和制度;组织放映20场警示教育片、编辑出版廉政文化理论文集、宣传橱窗10期、《纪检工作简报》9期、发布廉政短信40条,广泛传播廉政知识和弘扬廉政精神。

三是反腐倡廉制度体系得到完善。2012年,重点对《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案》中的制度建设任务完成情况进行了梳理和总结,查缺补漏,及时制定规章制度6项、修订完善2项,内容涉及学术科研道德建设、出国(境)管理、干部纪律、干部管理、人才引进培养、财务风险防控及校园文化建设等方面,使制度建设与学校改革发展相适应,进一步完善学校惩治和预防腐败制度。

四是监察审计职能得到较好发挥。2012年,继续完善信息联通、工作互动的监督工作机制,重点对基建工程、物资采购、招生收费、干部人事、专项资金使用、科研经费管理、考风考纪以及校办企业等重要部门和重点人员开展重点督查。对6名离任处级领导干部组织实施了经济责任审计,开展了2011年预算执行情况审计和两个单位的管理审计工作。完成了15项基建招标、121项政府采购、75项校内招标采购、商务谈判的审查监督,项目累计金额4,532.67万元;编制基建工程栏标价8项,金额1,539.8万元;审核各类合同、招投标文件100余项;完成43项基建及零星修缮工程结算审计,审结金额4,488万元,审减682.6万元,审减率13.2%,工程审结率100%。

五是违纪违法行为得到有效遏制。学校纪委认真贯彻执行信访工作制度和查办案件工作条例,严格遵守查办案件工作纪律,做到有案必查、违纪必究,按时完成信访件办理,化解信访矛盾。全年未发现任何违法违纪案件;收到信访件5件,较去年下降50%,全部进行调查核实并按时回复上级部门和有关部门,办结率100%。

六是领导干部作风建设得到加强。学校纪委认真贯彻落实《廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,对党员领导干部廉洁从政行为进行纪律性、制度性约束;进一步规范公务接待、公车管理、厉行节约和公费出国(境)申报审批工作;积极开展“四群教育”活动,建立健全联系基层、联系师生、服务师生制度,营造健康和谐稳定的校园环境。

回顾一年来的工作,在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到目前还存在的问题和不足。一是党风廉政教育效果还不显著,对各级领导干部的廉政教育有待于进一步加强,部分干部的廉洁从政意识和廉洁自律素质还要进一步提高;二是校属各单位落实党风廉政建设责任制情况不平衡,个别单位未能把反腐倡廉建设纳入整体工作布局一同思考谋划;三是干部作风和师德师风建设有待进一步加强,个别干部和教师违反师德和社会公德的行为仍然存在。为此,学校在2013年党风廉政建设工作中,一定要贯彻中央和上级部署,针对上述存在问题,总结经验,突出重点,改进作风,加强纪律,推进我校党风廉政建设的深入开展。

二、2013年工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,党中央提出了改进工作作风,密切联系群众的八项规定。今年也是我校完成“十二五”目标承前启后的关键之年,学校党委确定了“高水平财经大学三年提升计划”,抓好学校党风廉政建设,意义深远,责任重大。我校党风廉政建设的主要任务是:学习贯彻党的十八大、中纪委十八届二次全会和省纪委九届三次全会精神,按照全省教育系统党风廉政建设工作会议的部署和要求,坚持围绕中心,服务大局,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严明党的纪律,进一步加强作风尤其是干部作风建设,着力解决师生员工反映强烈的突出问题;以目标责任制为抓手,以高校“七个关口”廉政风险防控和“三重一大”决策制度为主要内容,开展廉政风险防控工作;继续推进纠风治理工作、高校阳光治校、廉政文化建设和查办案件工作,努力提高党风廉政建设水平,为促进学校科学发展、建设区域性高水平财经大学提供纪律保障。

(一)严明党的纪律,维护中央权威,确保学校决策部署顺利贯彻

按照中纪委十八届二次全会精神,坚决维护党章的权威性和严肃性。在全校党员干部中广泛开展政治纪律教育,确保党的纯洁性和党员的先进性;加强领导干部政治纪律教育,增强领导干部的党性意识、宗旨意识、责任意识、服务意识和党纪意识。校纪委将认真履职,完善监督检查制度,要把维护纪律尤其是政治纪律放在工作首位,坚决纠正上有政策,下有对策;坚决纠正有令不行,有禁不止;坚决纠正违反八项制度、损害师生利益的不正之风。加强领导干部对党的路线方针政策和决议执行情况,以及学校重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,保证政令畅通,确保学校各项重大决策部署的顺利实施。

(二)贯彻中央“八项规定”,切实改进领导干部工作作风

党的十八大以来,新一届中央领导集体,制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,为全党和各级领导干部作出了表率。今年的党风廉政工作要把贯彻转变工作作风,密切联系群众作为重要任务,促进干部作风、师德师风的转变和提高。一是组织全体党员尤其是领导干部学习贯彻“八项规定”,深刻领会中央精神,统一思想,提高认识。二是制定并严格执行学校贯彻“八项规定”的具体实施办法。经党委研究,《云南财经大学贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众相关规定的实施办法》及领导干部、教职员工禁止性规定将于会后下发。三是在校内建立公共资源透明公示制度。除学校预算外,学校在教职工代表大会公布学校“三公经费”;各单位、部门的公共资源(资金),包括来源、使用和结余情况,必须在单位内部向教职工公开,公开的时间、方式和项目必须事先向教职工说明,教职工有就公示内容提出质询的权利。

(三)强化目标考核,提高党风廉政建设责任工作水平

今年要从五个方面进一步加强党风廉政建设责任制工作:一是坚持党政主要领导履行“第一责任人”,班子成员“一岗双责”的工作制度,进一步提高干部履职尽责的水平;二是进一步完善党风廉政建设责任制,将干部作风建设、师德师风建设和落实“八项制度”情况一并纳入考核指标体系;三要强化廉政建设责任主体,健全考核机制,围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,把党风廉政建设与教学、科研和管理工作一起部署、一起落实、一起检查;四要进一步规范二级党组织自主开展党风廉政建设责任制工作,扩大校、院(部处)、科三级责任制签署范围,构建更为广泛完备的责任制工作体系;五要积极宣传并在部门范围公开与学校签订的党风廉政建设责任书,接受师生监督。

(四)丰富廉政教育内容,努力提高校园廉政文化环境水平

继续推进“廉政文化进校园”示范点创建活动,进一步发挥学校廉政文化宣传教育中心的功能,继续开展以廉政文化为主题的宣传教育活动,丰富廉政教育内容,广泛开展廉政文化知识传播、廉洁自律意识培养、岗位廉政教育、典型示范教育、预防职务犯罪教育、法律法规教育和案例警示教育,在校园营造风清气正的廉政文化氛围,努力提高校园廉政文化环境水平。一是要在党员干部中继续深入开展党性党风党纪教育;二是突出重点岗位、关键环节工作人员中开展风险防控教育和岗位廉政教育;三是突出教职工的职业精神、职业道德和社会公德教育;四是深入开展大学生政治思想教育、校规校纪教育,注重大学生自律意识培养和廉政文化熏陶。积极探索廉政文化宣传教育新途径,抓住新生入校、入党、考核考试、社会实践、就业择业等重要节点,构筑崇尚廉洁的校园文化,努力提高校园廉政文化建设水平。

(五)突出重点,深入开展“廉政风险防控深化年”活动

今年是全省教育系统确定的“廉政风险防控深化年”。要坚持标本兼治,综合治理的原则,在学术诚信、招生录取、校办企业、科研经费、财务管理、物资采购、基建项目等“七个关口”和完善“三重一大”决策事项八个方面建立廉政风险防控制机制。在风险点等级、风险岗位目录、风险防控过程等方面制定切实可行的防控措施。

(六)强化权力运行制约监督,提升阳光治校工作水平

党的十八大提出:“健全权力运行制约和监督体系,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”。今年,要根据上级要求,深入推进阳光治校工作,切实提升阳光治校工作水平。一是坚持“三重一大”制度,进一步完善校院两级领导班子议事规则和决策程序,健全决策公开、财务信息公开、资源分配公开、人事工作公开等配套措施,切实推进党务校务公开;二是强化招生录取工作监管,进一步规范我校各类型招生录取工作;三是进一步健全工程建设项目监管,坚持项目立项和重大变更集体决策制度;四是坚持项目管理部门与承办部门分离、项目管理与财务管理分离,项目工程款支付主要领导会签制度,确保工程建设项目廉洁高效;五是严格执行政府采购和招投标管理规定,切实推动物资采购公平公开、透明运作,严防商业贿赂问题的发生;六是强化科研经费使用监管,严格执行国家和我省关于科研经费管理的政策规定,健全学校科研经费制度,严格责任追究制度,确保科研经费管理使用安全;七是进一步加强对校办企业和利用学校资产创收的监督工作,理顺关系,规范管理。

(七)积极开展纠风治理,进一步规范对外办学和招生收费工作

纠正行业不正之风是反腐倡廉建设的一项重要内容,必须高度重视,常抓不懈。高校的纠风工作主要反映在招生、收费和对外办学活动三个方面。要继续深入推行“阳光招生”工程和“阳光收费”工程,严格执行国家和我省各项招生政策,继续加强各类型招生工作的监督管理,杜绝虚假宣传、违规招生;要严格执行国家教育收费政策和《云南省高等学校服务性收费和代收费管理暂行办法》各项规定,坚持春秋两季教育收费大检查,进一步规范各类型各层次学生收费工作;要严格执行学校对外办学规定,规避合作办学风险,限制低水平办班、坚决禁止乱办班、乱发文凭,杜绝严重影响学校正常教学秩序,损害学校声誉形象的不良行为。

(八)发挥查办案件惩戒职能,维护党纪政纪和学校各项规章制度的严肃性

校纪委将重点加大对违反党的政治纪律、违反“三重一大”民主决策制度、违反财经纪律、违反组织人事纪律、损害群众利益行为、违规乱收费、招生考试徇私舞弊、工程建设及物资采购中的商业贿赂、工作失职渎职及贪污受贿等职务犯罪案件的查办力度。发现一起,查办一起,有案必查、有腐必惩,绝不姑息。同时,在查办案件过程中,要综合运用组织处理与纪律处分手段,实现惩处与保护、查办与规范的有机统一。

(九)深入开展四群教育活动,密切党群干群和师生关系

“四群”教育活动是省委改进工作作风、密切联系群众的重要举措。最近,云南省委出台《省级领导改进工作作风、密切联系群众的实施办法》,把坚持群众路线,深化“四群”教育作为省委贯彻中央精神的首要方面进行规定。全校党员和领导干部要认真学习贯彻习近平同志等中央领导关于密切党同人民群众血肉联系的讲话精神,按照省委关于认真开展“四群”教育活动的部署和要求,进一步健全联系基层、联系师生、服务师生制度,畅通群众利益诉求反映渠道,及时了解并妥善解决广大师生员工关注的热点难点问题,进一步改善党群关系、干群关系和师生关系,营造健康和谐稳定的校园环境。

(十)改进纪检监察工作作风,不断提高反腐倡廉建设工作水平

学校党委一贯重视纪检监察干部队伍建设,认真贯彻“五落实”的组织要求。校纪委、监察审计部门要面对学校改革发展过程中不断出现的新情况新问题,与时俱进,不断增强创新能力,积极探索新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作规律,要敢于监督、善于监督,全面谋划,整体推进,努力提高反腐倡廉建设科学化水平,为进一步推动学校党风廉政建设和反腐败工作提供强有力的保障。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,确保学校改革发展和稳定,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们务必要振奋精神,开拓进取,认真履职,扎实工作,努力开创我校党风廉政建设新局面,为促进学校教育事业的科学发展作出积极贡献!

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